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湖北:加大项目策划储藏力度 争夺更多中心方针、项目和资金支撑

admin 理财 2020年04月17日
4月13日,湖北省政府发布《关于加速推动严峻项目建造着力扩展有用出资的若干定见》。定见提出,要精准掌握国家方针,加大项目策划储藏力度,争夺更多中心方针、项目和资金支撑。要聚集新式根底设备范畴,策划一批5G移动宽带、大数据中心、人工智能超算中心、工业互联网、物联网等项目;要聚集传统根底设备国家出资要点范畴,策划一批严峻交通、动力、水利根底设备项目等。  以下为定见全文:  湖北省人民政府关于加速推动严峻项目建造着力扩展有用出资的若干定见  各市、州、县人民政府,省政府各部分:  为深化遵从习近平总书记在湖北调查新冠肺炎疫情防控作业时的重要讲话精力,认真履行党中心、国务院关于统筹推动疫情防控和经济社会展开作业的决议计划布置,想方设法抢时刻、抢机会、抢要素,优服务、优处理、优环境,竭尽全力加速推动严峻项目建造,充分发挥有用出资在稳增加中的要害效果,力求把疫情构成的丢失降到最低极限,奋力攫取疫情防控和经济社会展开“双成功”,现提出如下定见。  一、抢抓方针机会策划严峻项目  各地各有关部分要坚持不懈遵从新展开理念,针对疫情暴露出的短板,抢抓方针盈利“窗口期”,坚持当时与久远、微观与微观相结合,长于危中寻机、化危为机,及时策划疫后康复展开的要点项目,以及具有全局性、标志性的严峻工程项目。  (一)环绕中心出资方向谋项目。要精准掌握国家方针,加大项目策划储藏力度,争夺更多中心方针、项目和资金支撑。环绕政府专项债券支撑的11大类投向,策划挑选更多前期手续齐备、建造条件成熟的项目归入国家严峻建造项目库,争夺更多新增债券额度支撑。环绕中心预算内出资支撑的8个范畴66个专项,中心特别国债支撑的4个范畴32个专项,特别是应急医疗救治才能、疾病防备操控系统、县级医疗诊治才能、以县城为首要载体的新式乡镇化根底设备、乡镇老旧小区改造、医废危废和污水垃圾处理设备、应急物资储藏系统建造等短板弱项,按可准入、可落地、可申报、可继续的“四可”要求编制三年翻滚出资计划,及时推送国家严峻建造项目库。  (二)环绕“十四五”规划谋项目。依照国家关于“项目跟着规划走,要素跟着项目走”的要求,坚持规划引领,全力做好“十四五”规划严峻工程项目研讨作业。要聚集科技立异范畴,紧盯“科技立异2030”严峻工程,研讨策划新的严峻科技项目,建造国家实验室、国家科学中心等严峻立异渠道,争夺一批严峻科技根底设备项目进入国家规划;要聚集新式根底设备范畴,策划一批5G移动宽带、大数据中心、人工智能超算中心、工业互联网、物联网等项目;要聚集要害工业展开范畴,环绕打破要害核心技术,推动要害元器件、严峻技术装备和要点资料自主化,策划一批“芯屏端网”项目;要聚集传统根底设备国家出资要点范畴,策划一批严峻交通、动力、水利根底设备项目;要聚集生态文明建造范畴,策划一批环境根底设备提标改造、市政根底设备建造和资源循环化运用项目;要聚集社会民生范畴,策划一批作业、教育、医疗、文明、社区、养老、托育项目,要点策划推动县域医疗服务进步和国家医学中心、区域医疗中心建造;要聚集国家安全保证范畴,策划粮食、动力、网络等范畴安全保证才能进步项目。  (三)环绕职业范畴展开前沿、新经济谋项目。聚集强龙头、补链条、创品牌,大力策划进步工业根底才能和工业链水平的战略性新兴工业和转型晋级项目;聚集新冠肺炎疫情催生的“宅经济”、在线教育、无人零售、智能配送、才智医疗等新技术、新工业、新业态、新模式,策划一批新经济项目。  二、坚持问题导向做实前期作业  前期作业事关项意图申报争夺和落地建造,是当时我省抓项目、扩出资的显着短板。各地各有关部分要牢牢捉住夯实项目前期作业这个要害环节,抓住做好各项前期预备,清晰要点,分类推动。  (一)自动完结前期作业要件。遵从项目提出、项目可行性研讨、项目规划、开工预备四个过程,分阶段做好项目建议书(预可研)、可行性研讨报告(项目申请报告)、开始规划、施工图规划的编制、证明、审阅,以及展开规划、建造用地、环境影响点评、节能点评、资金筹措等开工前的各个环节前期预备。  (二)快速到达前期作业深度。对以政府出资为主的批阅类项目,要在开始证明根底上赶快立项,同步展开规划选址、用地预审、节能点评手续后,及时报批可行性研讨和开始规划,触及报建批阅的阶段施行并联批阅;对核准类项目,要提早处理规划选址、用地预审,实在优化流程,对规划、用地、环评、节能等前期作业施行并联批阅;对存案类项目,触及的批阅事项均施行并联处理,要盯紧处理环节,施行清单处理、对口服务、逐项完结。  (三)加强前期作业精密处理。拟定项目前期作业计划,清晰使命事项、时刻节点、职责单位和职责人。项目业主或筹建安排担任研讨提出严峻项目建造计划,安排完结可行性研讨报告(项目申请报告)、开始规划、施工图规划等编制、证明和申报等作业,履行建造条件。各地担任研讨编制本地区严峻项目规划,履行土地、资金等建造条件,做好和谐服务,营建杰出的出资环境。职业主管部分担任研讨编制职业建造专项规划,对严峻项目提出初审或审阅定见,催促履行项目法人或筹建安排,自动向上级部分报告争夺支撑。  (四)加大前期作业经费投入。各地每年要安排必定的严峻项目前期作业经费,保证各类严峻项目前期作业顺利展开。各项目单位、职业主管部分要筹措前期经费,专项用于严峻项意图规划规划、点评证明等作业,列入部分预算和项目出资总概算。  三、施行挂图作战推动项目建造  各地各有关部分要安排展开专项举动,对严峻项目施行挂图作战、分级担任、精准调度,在严厉工程质量处理和严守安全出产底线的根底上,加速项目建造展开,保证依照时刻节点完结方针使命。  (一)政府出资项目“百日攻坚”专项举动。125个2019年以来中心预算内出资未开工项目,2020年6月底前有必要悉数开工;2020年中心预算内出资和中心特别国债、政府专项债券项目,2020年8月15日前有必要悉数开工,赶快构成什物作业量,发挥政府出资效益。对前期作业无实质性展开、建造资金不履行、依照时刻节点难以开工或建造展开严峻滞后的项目,要依照有关规定及时调整回收资金,在全省统筹安排运用。  (二)省级要点项目提速提效专项举动。充分发挥省级要点项意图演示带动效果,出台要素保证歪斜性方针,优先安排建造展开快的当地、部分和项目。2020年4月20日前,省展开变革委要安排各地弥补策划一批要点项目,对其间的优质项目归入2020年省级要点项目清单。对各市(州)省级要点项目个数占比、出资总量占比、每月出资量环比等状况进行排名,推动项目提速提效,力求前100天补缺口、后100天冲刺赶上上一年展开。  (三)新开工项目“比晒亮”专项举动。各地要经过会集开工、现场作业、展开暴晒、拉练观摩等方法,加速推动项目落地,构成项目开工建造接续有力的杰出态势。省人民政府别离于上半年、下半年挑选新项目多、质量高、展开快的当地举行现场推动会。省展开变革委要依托全省“三库”项目处理渠道和省直部分严峻项目策划渠道,树立全省出资项目策划作业台账,每月通报各地各部分亿元以上新开工项目状况。  (四)“四督四促”专项举动。对2020年全省亿元以上严峻项目,从储藏、批阅、开工、竣工、达产全生命周期进行分级分类监察督办,全力促进项目建造提速。督项目转化促开工建造,依托全省“三库”项目处理渠道、省直部分严峻项目策划渠道,督开工转化,全力促进项目尽早开工。督续建项目促建造展开,对照2020年亿元以上续建项目年度计划方针,督项目展开,赶快构成更多什物作业量。督项目竣工促达产达效,将当年计划竣工、竣工后未达产或达产缺乏的严峻项目归入监察清单,推动项目及时发挥效益。督要素保证促环境优化,将项目批阅和用地、资金、环境容量等要素保证方针履行状况归入省政府季度监察规模,推动各项方针办法履行落地。  四、优化资源配置树立“要素跟着项目走”机制  大力破除严峻项目建造面对的准则瓶颈,依照“资金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走”的导向,高质量推动严峻项目建造。  (一)变革土地供应方法。新增建造用地方针要点保证全省要点项目建造,优先支撑省级要点项目。鼓舞推广“标准地”出让方法,各地要研讨提出主导工业、项目方向、出资强度等相关方针,一次性公示出让条件,推动项目“拿地即开工”。2020年末前,国家级开发区新增工业用地依照“标准地”出让的份额,武汉市不低于20%,襄阳市、宜昌市不低于10%,其他市(州)不低于5%;省级开发区、省级工业集聚区新增工业用地依照“标准地”出让的份额不低于5%。2021年,国家级开发区、省级开发区、省级工业集聚区、其他工业园区、工业功用区全面推广新增工业用地“标准地”出让准则。  (二)完善能耗运用机制。优化能耗总量操控方针分化方法,保证2020年新开工和投产项目合理用能;对国家和省布局建造的“十四五”严峻项目,项目能耗需求在方针分化时予以优先安排;在保证各地民生用能的根底上,首要依据严峻项目能耗需求分化全省能耗总量操控方针。2020年新建并于“十四五”时期投产的严峻项目,依照国家工业布局规划、开工投产计划同意建造,可不受能耗总量方针束缚。2020年投产的严峻项目所发生的能耗量,待“十三五”规划履行完毕后,结合全省能耗强度方针完结状况统筹处理。深化用能权买卖试点,引导各地深化推动要点范畴节能,引导要点用能单位展开技术改造和落后产能退出,为新上项目腾出空间。各市(州)要树立收储机制,经过收储关停并转产能减少的煤炭消费方针,做实本地区新上耗煤项意图减量代替来历。探究树立省级煤炭消费方针买卖渠道。各市(州)要继续做好下降能耗强度作业,合理运用省级分化下达的用能方针,做到存量方针稳中有降、增量方针会集用于支撑严峻项目建造,科学安排项目建造、投产时序,顾全大局所辖区域和谐展开的能耗需求。  (三)统筹运用污染物排放总量方针。各地确认统筹运用污染物排放总量代替方针支撑项目建造的方法,区别项目建造轻重缓急,保证辖区内环境质量继续改进;坚持减量代替是常态、等量代替是破例,压减腾退方针优先用于要点项目;鼓舞企业施行污染物减排办法,采纳减排办法并发挥减排效益的单位,构成的可代替总量方针可优先用于本单位新建项目。  (四)进步资金运用效益。加强各级政府出资年度计划与本级预算的联接,加强当地政府专项债券资金和中心预算内出资运用处理,在资金安排上要点向手续齐备、前期作业预备充分的项目歪斜。树立政银企项目协作新机制,省展开变革委要充分发挥与省级金融安排树立的补短板稳出资对接作业机制效果,每月申报引荐项目,每年举行2次省要点项目投融资对接会,树立严峻项目“白名单”准则,鼓舞引导金融安排在有用操控危险和商业可继续的前提下,对“白名单”项目坚持信贷支撑连续性。发挥好500亿元新旧动能转化基金的引导效果,完善省、市、县三级引导基金纵向联动机制,树立完善揭露、动态的基金出资项目库,吸引民间本钱加大对新旧动能转化要点项意图出资力度。  五、运用各方资源大力展开招商引资  (一)展开新式招商引资活动。坚持把招商引资作为“一把手”工程,充分运用长途在线对接、云招商等方法,自动与世界500强企业、跨国公司以及国内知名企业视频连线,推动严峻项目开工复工和引入扩展出资。发挥商协会、驻外招商办事处或代表处、出资促进参谋等招商中介安排的效果,加强驻外招商和异地招商。积极展开面向疫情防控对口援助省份的招商引资活动。  (二)办妥要点经贸活动。举行“最美逆行湖北”专题招商推介,鼓舞湖北校友、武汉校友、楚商企业家展开“资智回荆楚”举动。展开“风雨共济、携手同行”专题出资促进活动。准备安排好长江经济带对话粤港澳大湾区、世界500强对话湖北、我国—北欧经贸协作论坛、中部世界产能协作论坛、我国生物工业大会、楚商大会、台湾周等要点经贸活动。  (三)发挥自贸试验区引领效果。展开自贸试验区主导工业全工业链准则立异,加大对跨国公司及职业抢先企业吸引力度。  六、坚持高位推动优化出资环境  (一)加强安排保证。树立湖北省推动严峻项目建造做好稳出资作业领导小组,由省政府首要领导任组长,省政府分管领导任副组长,加强对全省稳出资和严峻项目建造作业的安排领导、统筹和谐。领导小组作业室设在省展开变革委,抽调相关部分人员树立作业专班,施行会集作业。各市(州)要树立相应的领导体制和作业机制。将出资和严峻项目建造归入省政府监察规模。拟定全省出资和严峻项目专项点评计划和评分细则,对点评前3名的市(州),给予前期经费、用地方针、能耗方针、中心预算内出资和省预算内出资申报等奖赏歪斜;对后3名的市(州),由省政府领导约谈市(州)政府首要担任同志。  (二)进步批阅功率。进一步标准、精简批阅环节和事项,加速完善政务大数据服务系统,优化一体化政务服务渠道,大力推广行政批阅事项一网通办、一窗通办、一事联办。运用好区域性一致点评效果,批阅事项成果互认,推广许诺批阅制、“先建后验”,最大极限紧缩项目批阅时刻。展开整理出资堵点问题专项举动,实时盯梢处理项目批阅堵点、难点问题。  (三)优化信誉环境。各地要坚持守信践诺,强化政府诚信建造,坚决避免呈现“新官不睬旧账”问题。定时对招商引资项目展开诚信履约“回头看”,催促各地认真履行合同约好事项,关于不履行合同、逾期不开工、占而未建、慢建久拖项目进行盯梢督办。  (四)提振社会决心。加大对出资方针的宣扬解读和遵从履行力度,引导社会预期,增强出资决心。经过新闻媒体等渠道拓荒专栏,大力宣扬报道要点区域、要点职业、要点企业推动出资和严峻项目建造的好经历好做法,营建稳出资的稠密社会气氛。  各地各有关部分要充分认识加速推动严峻项目建造、扩展有用出资的严峻意义,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的职责感,扑下身子扎实干,深化一线抓履行,敏捷掀起严峻项目建造新高潮,为完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚方针使命供给有力支撑。  2020年4月12日(文章来历:证券时报网) (职责编辑:DF075) 郑重声明:东方财富网发布此信息的意图在于传达更多信息,与本站态度无关。
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